对于明年的投资重点，徐绍史称，要合理确定投向，主要是棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。
综合看，在国家着力扩大内需特别是消费需求的宏观调控政策基调下，明年消费仍将保持平稳增长态势，继续发挥在拉动经济增长中的基础作用。国内方面，从消费看，今年1-11月，社会消费品零售总额同比增长13%，比上半年和前三季度分别加快0.3个和0.1个百分点，呈现稳中有升的发展态势。
随着三中全会后民间投融资环境的不断完善，明年民间投资和技术改造投资活动会更趋活跃。工信部周一发布2013年中国工业通信业运行报告预计，今年规模以上工业增加值较去年增长9.7%左右，低于年初10%目标国内方面，从消费看，今年1-11月，社会消费品零售总额同比增长13%，比上半年和前三季度分别加快0.3个和0.1个百分点，呈现稳中有升的发展态势。从投资看，今年1-11月份，全国完成固定资产投资39.1万亿元，同比增长19.9%。明年我国出口形势可能略好于今年，但总体仍将延续低速增长的格局。
综合看，在国家着力扩大内需特别是消费需求的宏观调控政策基调下，明年消费仍将保持平稳增长态势，继续发挥在拉动经济增长中的基础作用。工信部周一发布2013年中国工业通信业运行报告预计，今年规模以上工业增加值较去年增长9.7%左右，低于年初10%目标。2011年以来印度尼西亚、泰国等先后公布基建中长期规划，预计2011-2020年期间东南亚地区基建投资规模将达1.5万亿美元。
最近，中国银监会要求银行在绿色信贷、支持扩大有效需求、支持企业走出去、支持企业兼并重组、加大退出保全力度、实施好差别化监管政策等六大方面推进化解产能过剩。这样的例子不仅限于磷肥。在支持企业走出去方面，银监会要求银行通过积极发展内保外贷、外汇及人民币贷款、贸易融资、国际保理等综合金融服务，支持企业对外承包工程，扩大对外投资合作，带动国内技术、装备、产品、标准和服务的出口，以有序地向境外转移过剩产能。中国经济与世界经济进入深度调整期是中国工业部门目前面临严重产能过剩的最主要原因。
又看船舶行业，全球需求现在大约是8亿吨，而中国的造船生产能力有12亿吨，是过剩了。(作者为国务院侨务办公室副主任)。
如继续下去，将不可避免地出现银行不良资产增加、生态环境恶化、企业倒闭等严重问题，不仅迟滞经济发展方式转变和民生改善，甚至会影响社会稳定大局。以2012年为例，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率当年年底分别为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，导致行业利润大幅下滑，企业负债累累，经营十分困难。中国领导人在访问东盟国家时明确表示，中国政府十分重视与东盟国家的经济合作，实现互联互通，将积极鼓励中国企业走出去并将予以政策和资金上的支持。这个东风就是要企业(国企、民企机会平等)迅速行动起来，深入研究国内、国外两方面的情况，量身定制自己的走出去方案，还可联手共进，组成联合舰队，争取尽早取得对中国、对投资国互利共赢的结果。
非洲很多国家过去五年经济增长率平均达到5%，很吸引眼球，预计今后五年仍将以这一速度发展，大批新的消费群体正在非洲各国形成。可见是万事俱备、独缺东风了。中国企业在高铁、公路、港口、能源建设等方面有明显优势。怎么办呢？根据《十二五后三年船舶工业行动计划》，中国将支持有条件的造船企业开展海外并购。
由于改革开放的历史条件等因素，这一行业曾对中国的经济积累和发展有过重要贡献，而现在国情、世情都发生了重大变化。这对解决中国国内不少产业产能严重过剩问题和中国企业走出去战略的成功实施，以及两者的有机结合，以促进中国经济发展方式的转变有着重要的现实指导意义。
再举化工产业磷肥的例子。受国际金融、经济危机持续发酵的深层次影响，美欧等发达国家市场持续低迷，同时中国国内市场增速趋缓，凸显中国部分产业供过于求的矛盾，即人们通常所说的产能过剩。
2009年中国年产磷肥1386万吨，确实可能多了些，但是越南、菲律宾等东南亚国家却缺乏磷矿资源，中国的出口成本又有优势，一下子互利互补性就显现出来了。最后看看金融配套措施。不管是出口还是别的就近加工，这方面过剩能力很可能就被轻而易举地消化了。非洲大陆是21世纪世界经济发展的沃土和希望。中国企业与东盟国家开展基础设施建设的合作利在双方。中国企业可以根据中国领导人提出的建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的重要战略构想，抓住中非合作、中国东盟自贸区升级等发展机遇，加强与中亚、东南亚和非洲各国的沟通与合作，以基础设施建设为切入点，采取援建、合资、建立境外加工和分销中心等有效模式，推动钢铁产业走向世界。
这条道路要走得好、走得稳，需要统筹协调、金融配套、技术合作，兼顾多方利益，以构建各国利益和命运共同体，还需要有积极的创新精神，敢于探索，敢于尝试。而且这次产能过剩因为其产生原因的复杂和深刻，如许多传统重工业产品需求已到峰值、投资对于工业增长拉动效力逐步减弱、产业政策存在缺陷、地方恶性竞争等，将呈现长期性、全面性的特征，解决起来并非易事，需要通盘考虑和长期规划。
首先看中国的周边地区，它对中国的外交和经济发展而言都是战略依托，需要优先考虑。各国资源禀赋、经济发展阶段、生产力发展水平不同，一国的过剩在地区看就不是过剩
值得一提的是，国务院国资委前主任李荣融12月27日在一个论坛上说，如果能用5%的国有资本带动95%的民营资本，是一件好事，核心是增强国有企业的效率。要注重资本回报，对资本回报长期低于最低回报要求且无发展前景的资产，要有序退出。
此外，对完不成节能减排目标和造成重大环保事故的，继续从严追责。一直以来，产能过剩、安全生产事件频发、节能环保不合格等问题在中央企业发展过程中集中体现。国有资本在国企中的股权可以降至20%左右。综合新华社北京12月29日电 临近年终，国务院国资委对旗下的113家中央企业的考核提上议程。
对此，黄淑和指出，下一步，国资委将修改完善安全生产考核细则，对发生较大以上生产安全责任事故的，进一步从重处罚。黄淑和说，以上探索，既要积极又要稳妥，要努力做到继承与创新相结合、考核导向与功能定位相结合、引导短板解决与长远顶层设计相结合。
特别是安全生产问题，因今年11月下旬的中石化黄岛输油管线爆炸案受到各界广泛关注。黄淑和还要求，未来加大对结构调整的引导力度。
2014年国资委将启动第五任期考核办法的修订工作，重点是围绕适应市场化、国际化新形势，以管资本为主，深化经济增加值考核，创新激励约束机制，力争使考核办法更加完善、更加定型。黄淑和昨天在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上说。
对长期不分红、无控制权的股权投资，应制定专项处理方案。黄淑和说，今年1-11月，11户中央企业利润增量超过50亿元，其中中国石化超过100亿元，中国华能、一汽集团、华润集团、中国国电等企业位居前列，亏损企业实现了大幅减亏。黄淑和要求，中央企业要注重资本投向，将资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。混合所有制：考核责任全覆盖下一步，我们将进一步深化经济增加值考核，着力在引导企业资本投向更加合理、资本结构更加优化、资本纪律更加严格、资本效率进一步提高上下功夫。
二是根据不同企业的行业特点和发展基础，在保持基本指标大体统一的基础上，进一步完善分类指标设置，提高考核的科学性和针对性。实现利润1.2万亿元，同比增长7.5%。
二要实现考核责任全覆盖，无论采取何种股权形式，都要明确国有资本保值增值的责任主体，产权延伸到哪里，责任就覆盖到那里。不过，中央企业遍布多个行业和领域，既有完全参与市场竞争的业务，也有不少保障国民经济发展和国家安全的职能。
作为企业生产经营的指挥棒，央企业绩考核办法也将进行相应调整。不在状态将严格处治黄淑和还透露，国资委2014年将加强企业的各类考核，对考核不达标、长期亏损、安全生产不达标等不在状态的中央企业，将严格处治。
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